Terrasses autorisées en 2019 - Données originales téléchargées sur l’Open Data de la ville de Strasbourg https://data.strasbourg.eu/explore/dataset/terrasses-autorisees-en-2019//, mise à jour du 31 juillet 2019

Dans ces jeux de données, nous n’avions pas  ni les horaires des saisons estivales et hivernales, ni les matériaux autorisés, ni les commentaires qui sont inscrits sur le plan d’autorisation.

Je les avais demandé à la Ville de Strasbourg sous format Excel. Elle m'a répondu quelques jours plus tard par la négative :

 "les données de l’OpenData sont le résultat d’interfaces entre différents logiciels, nous le travaillons pas sur Excel pour la gestion des terrasses."

Dans ces jeux de données, nous n’avions pas ni les horaires des saisons estivales et hivernales, ni les matériaux autorisés, ni les commentaires qui sont inscrits sur le plan d’autorisation. Je les avais demandés à la Ville de Strasbourg sous format Excel. La personne en charge des débits de boissons et la vie nocturne m'a répondu quelques jours plus tard par la négative :

"les données de l’OpenData sont le résultat d’interfaces entre différents logiciels, nous ne le travaillons pas sur Excel pour la gestion des terrasses."

Je lui ai quand même rappelé que " J'ai un peu de mal à comprendre. Si vous travaillez sur différents logiciels, ce sont des bases données. Donc les tables doivent être liées entre elles.  Vous saisissez des données dans la partie du plan, donc cette base doit être exportable normalement".

 Le temps d'avoir leur réponse, j'ai pu terminer de préparer ce fichier. >> à voir ici 

Je les ai donc intégrées à partir de chaque image présente sur le site de l’Open Data.

Ce sont donc ces informations qui seront donc analysées dans cette étude.

La mairie n’a jamais répondu à mes questions :

• Pourquoi certains établissements ferment en été à 22h00, d’autres à 22 h30 ou à 00h30 ?
• Pourquoi certaines terrasses ne peuvent contenir que 20 personnes au maximum ?
• Comment les horaires des terrasses sont fixés : 
• Qu'est-ce qui justifie que certains établissements ont des terrasses hibernales et d'autres non ?
• Pourquoi des établissements ont des horaires spéciaux pour l'opération Capitale de Noel ?
• Pourquoi le Troquet des Kneckes a une fermeture tardive "et jusqu'à 1h30 du 1er juin au 30septembre les vendredis, samedis, dimanches et veilles de fête." alors que toutes les terrasses de la Grand Rue ferment à 00 h30 ?

Le Principe : La fixation des horaires par la préfecture

Les heures d'ouverture et de fermeture des débits de boissons sont fixées par l'arrêté préfectoral du Bas-Rhin. 



Article 2 : Heure d’ouverture 
L’heure  d’ouverture  des  débits  de  boissons  visés  à l’article 1  est  fixée  à  6 h 00  du  matin  à  l’exception des débits de boissons visés à l’article 9.Toutefois, l’autorité préfectorale peut accorder, sur demande de l’exploitant, une dérogation à l’heure d’ouverture à partir de 5 h 00.

Article 3 : Heure de fermeture
L’heure  de  fermeture  de  droit  commun  des  débits  de boissons  à  l’exception  des  débits  de  boissons visés à l’article 9 est fixée à 1 h 30 dans l’ensemble du département Bas-Rhin. Les  Maires  pourront,  par  arrêté  municipal,  décider de  fixer  cet  horaire  de  fermeture  à  une  heure antérieure.

Saison estivale

Les horaires des saisons estivales et hibernales ont leurs spécificités

La saison estivale dure 6 mois c’est-à-dire du 1er mars au 31 octobre 2019.



► Tout d’abord, sur 53% des plans recensés sur l’Open Data, l’heure d’ouverture n’est pas précisée exactement : "à l’ouverture du commerce."

► S’en suivent les 37% établissements qui ouvrent à 11 heures,  par exemple, tous les établissements de la Grand Rue, probablement dû à la desserte autorisée de 6 à 10 h 30 aux livraisons et aux riverains.

► 9 établissements n’ont pas d’heure d’ouverture affichée sur le plan comme le restaurant Nemrut, rue du Maire Kuss, qui a cette particularité d'être le seul établissement à Strasbourg avec un plan d'implantation sans horaire du tout. 

La majorité terrasses doivent ranger leur mobilier à 00 h 30.


Il y quelques exceptions notables :

• La terrasse du Bar l’Exil ferme d’abord à 22 h dans la rue de l’Ecurie comme les autres deux établissements : le Bistrot Coco et Ibérica, puis à 00 h 30 dans la rue de l’Ail.
• Les cinq terrasses du Quai des Bateliers, nouvellement piétonnisé, ouvrent à 11 h et ferment à 22 h 30 sauf celle de la pâtisserie Gillmann qui commence à 8 h 00 et termine à 19 h 00
• 25 établissements ont des heures d’ouverture tardive jusqu'à 1 h 30 du 1er juin au 30 septembre les vendredis, samedis, dimanches et veilles de fête :
• Trois sur six établissements de la place Saint Nicolas aux Ondes.
• Ceux vieux Marché aux grains sauf Le Square
• La seule des 26 terrasses de la Grand’Rue qui en bénéficie est le Troquet des Kneckes

Saison hibernale 

La période d’autorisation hibernale couvre celle 1er janvier 2019 au 28 février 2019 puis la période du marché de de Noel du 1er novembre 2019 au 31 décembre 2019.


Cette autorisation est systématiquement accordée même si les établissements ferment plus tôt en été. C’est le cas pour six d’entre eux.

Les commentaires du plan du périmètre d’autorisation  :

Des places limitées à 20 couverts pour certaines terrasses

Une réunion publique a eu lieu dans la petite salle de l’église Protestante Saint Pierre Le Vieux, le mardi 24 septembre 2019. Nous étions censés discuter  dans le cadre du projet de réaménagement de la rue du 22 Novembre, du calendrier du déroulement des travaux, de l’aménagement provisoire de la partie entre la rue Gustave Doré et la rue du Fossé des Tanneurs.

Je ne suis qu'une simple citoyenne, affiliée à aucun parti politique. Je tenais à vous faire part de mon ulcération quant à l'organisation des débats de cette réunion organisée  par M. Paul Meyer, l'adjoint au quartier du centre ville. Je n'ai pas l'habitude de parler devant un public mais surtout d'être confrontée à de telles joutes verbales.


J'ai tenté avec beaucoup de mal de m'exprimer.

Une femme gloussait derrière moi. Je m'en suis offusquée. Il ne m'a pas défendue bien au contraire.. il en a rajouté une couche "Vous vous moquez bien des gens".  Je lui ai rétorqué que c'était faux, que je les respectai et que cette femme ne me respectait pas en riant.

J'ai précisé que ma question était importante et que si les distances pour les piétons n'étaient pas respectées.. surtout quand il y aura des terrasses, il y aura définitivement des problèmes d'assurance..Il faudrait donc régler ce type de problèmes au tribunal. C'est inadmissible !!

Je n'ai pas eu de réponse de sa part de M. Paul Meyer. De toutes les façons, il avait le pouvoir : il tenait le micro !

J'en revenais pas quand l'adjoint a déclaré plus tard, que les terrasses devaient être maîtrisées et qu'il était très à cheval sur la réglementation ? Que fait il donc pour le bordel de la Grand Rue, rue des aveugles, rue Maire Kuss, rue du jeu des enfants ?? Une réussite ? Certainement pas.. et quand on pense à l'absence de transparence de la ville sur l'occupation du domaine public. Strasbourg détient le record d'avis Cada favorables en France pour les autorisations de terrasse !!!

Divers reproches dans la salle ont fusé (liste non exhaustive) :

• la suppression des places de stationnement pour la place de la vignette.
• L'appropriation commerciale de l'espace public par les terrasses 
• la difficulté de circuler dans la rue du Jeux des Enfants
• L'installation anarchique des terrasses empêchant le cheminement des handicapés
• les décisions publiques décidées par avance sans la consultation des citoyens...

Le projet de l'autre tronçon de la rue du 22 novembre a été décidé par une association constituée de 38 personnes dont 6 riverains. Le conseil de quartier Gare Kléber n'en n'avait pas eu connaissance. L'adjoint de quartier s'est déjà engagé à déjà débloquer des crédits pour financer le projet...et l'association.

Des places de stationnement vont être ôtées pour des commerçants. La fleuriste Au Nom de la Rose qui s'étale aujourd’hui (en ne respectant pas le périmètre autorisée par la réglementation) aura le sien.



A la fin de la réunion j'ai dû m'expliquer avec énormément de difficultés, car l'adjoint de quartier m'interrompait à plusieurs reprises. Je m'étonnais de cette future terrasse pour l’hôtel Hanong qui n'en serait pas une... Et là, il me sort le problème de la rue des Aveugles. Pour rappel, il y a plusieurs procès en cours que de soient de mes voisins et du miens concernant les établissements Aedaen Place... dont un recours en carence !

J'étais là en colère. J'ai rappelé à l'adjoint que j'évoquais aujourd'hui les problèmes de cette rue (à savoir la rue du 22 novembre) et non de ceux de la rue des Aveugles.

A relire sur ce blog : le bordel de la rue des Aveugles qui a eu lieu cet été

Je ne comprends pas que cet élu ne me réponde pas quand je pose des questions qui concernent des points de droit. Mais c'est important.. Les lois servent à quoi ? On décide comment à Strasbourg ?  Au feeling ???

 Et là, j'ai cité Talleyrand

On peut violer les lois sans qu'elles crient.

Bref vous l'avez compris, le droit n'a que faire dans ces prétendues réunions de quartier à Strasbourg, soit disant démocratiques, où on invite les citoyens à débattre alors que  tout est déjà décidé. On se fout de qui ?!

Un citoyen dans la salle a dit à l'adjoint : Rendez-vous en 2020.

Remarques de Tomate Joyeuse : 

Je vous invite à lire les derniers avis du Comité éthique pour le Pacte de la Démocratie. On peut saluer le travail de Mme Cutajar et de son équipe de nous avoir mis en place des outils comme cela.
https://participer.strasbourg.eu/comite-ethique-strasbourg

L'avis n°4 rendu est celui qui a été fait suite à deux saisines de ma part.

J'avais saisi l'an dernier Mme Cutajar, au sujet de l'occupation du domaine public et les nuisances sonores.  Il s'en est suivi une lettre commune avec les membres du conseil de quartier, puis de quelques réunions qui témoignaient d'une bonne volonté de la ville.  (Lire plus d'explications cet article)

 Je dois reconnaître que Mme Cutajar, est la seule élue à se mouiller sur ce sujet, les autres (majorité actuelle et toute l'opposition) c'est plutôt silence radio...

Pour rappel, le maire est l'autorité compétente pour prendre et faire respecter les mesures nécessaires au maintien de l'ordre, de la sécurité, de la tranquillité et de la salubrité publics sur le territoire de la commune.

Je souhaitais que ce travail puisse aboutir à quelque chose de constructif entre riverains, exploitants et mairie.....  Il est anormal qu'à Strasbourg de passer par la case tribunal pour faire appliquer la loi.. Tout le monde n'a pas l'énergie, ni les moyens de se lancer dans une procédure. C'est usant.

Quelle belle gageure !
.
La presse a évoqué cet été pourtant de certaines problématiques.

Dans une tribune dans les DNA, Alain Jund, adjoint au maire écologiste et Jean Werlen ont dénoncé en juillet  :

" l’uberisation de notre société et son pendant urbanistique : l’appropriation, par le privé et ses terrasses, d’une partie croissante de l’espace public. Au risque d’une ségrégation géographique et sociale."

Rue89Strasbourg a écrit un article très commenté et très lu (plus de 13900 vues) en août.
Dans le Strasbourg piétonnisé, passants, terrasses et cyclistes se marchent sur les pieds

Or rien n'a changé. La réunion estivale promise par la ville, avec le Conseil de quartier,  n'a pas eu lieu et les problèmes demeurent  (liste non exhaustive) :

• La ville nous avait fourni un mail. Elle s'était engagée à nous répondre sous les trois semaines mais ne l'a pas fait. Les signalements sont donc restés... lettre morte
• Les policiers municipaux n'appliquent toujours pas les consignes du CIDB sur le guide du constat d'infraction sans mesurage des bruits de voisinages
• Les policiers municipaux considèrent toujours toutes les troubles anormaux de voisinage de terrasse comme des bruits de vie. (Les bruits de vie, c'est quoi ?.. )
• Les policiers municipaux vous conseillent d'aller au tribunal (si si...).
• L'octroi des terrasses reste toujours nébuleux
• La délimitation de l'occupation du domaine public à Strasbourg n'est toujours pas respectée et ne semble pas être sanctionnée
• La direction du service public a besoin de constats de la police municipale. Elle ne prend pas en compte les plaintes des riverains même s'il y a des procès en cours. contre la mairie.. 
• Dans certaines rues, il y a toujours des problèmes d'accès aux secours.
• Il faut toujours faire des saisines Cada* pour avoir les autorisations de terrasses car la mairie ne les donne pas
• L'obligation d'affichage des autorisations de terrasse devant les établissements n'est pas respectée.
• Et les élus font la sourde oreille

La ville m'a dit qu'il y aurait du changement prochainement. Vraiment ?

Je me suis donc résolue à saisir  le comité éthique du pacte pour la démocratie à Strasbourg qui va rendre prochainement trois avis :

• Respecter la charte de la vie nocturne
• Accès à tout citoyen de la réglementation de sa ville s'il le désire. Autrement dit les arrêtés municipaux, portant sur la réglementation de notre ville, en vigueur devraient être répertoriés, numérisés et disponibles pour tout un chacun. Il serait effectivement plus que souhaitable qu'ils soient en ligne sur le site officiel de la ville de Strasbourg mais aussi disponibles aux archives de la ville.
• Les autorisations de terrasses soient publiées sur l'Open Data car nous n'avons accès qu'aux plans. Rappelons que pour les avoir, nous n'avons pas d'autres choix que d'aller au tribunal. Strasbourg détient en France, le record méconnu du nombre d'avis favorables concernant les autorisations de terrasse... 

Le Conseil de quartier Gare Kléber vient de voter lors de sa dernière plénière, que les deux projets "Occupation du domaine public" et "Nuisances sonores" fassent l'objet d'une étude par projet. Nous souhaitons que ce soit un travail inter-quartier. Ce sera traité très sérieusement avec la rencontre d'experts.

A suivre...

Remarque : * La Cada est la Commission d'Accès aux documents administratifs. Si vous souhaitez accéder un document administratif précis et que l'administration ne répond pas, vous pouvez la saisir. La Cada rend un avis consultatif. Si l'administration refuse de répondre à un avis favorable, vous n'aurez pas d'autres choix que d'aller au tribunal administratif pour l'obtenir.

A relire : Troubles démocratiques à Strasbourg quand il s'agit de bruits et de terrasses..

Mise à jour de l'article le 29 septembre 2019

A lire absolument l'excellent avis n°4 de l'avis du comité éthique du pacte pour la démocratie à Strasbourg

Une belle avancée !! Cela fait plaisir de lire cela !! Je ne sais pas si cela sera suivi d'effets.

Voici.. une belle étape de franchie.. Passons à la suite..

Deux véhicules se garent, ce matin du 5 août 2019 dans la rue des aveugles à côté des arceaux à vélos, qui prennent pratiquement la moitié de la largeur de la rue rue piétonne.


La mairie ne sait pas qui a mis les arceaux à vélo dans cette rue... Elle décidera plus tard ce quelle en fera. Elle pense à diminuer leur largeur ou les ôter.. Tout cela est bien confus.

Je me suis souvenue par la suite que lors de la réunion publique du 12 juin 2019 concernant le réaménagement de la rue du 22 novembre, il y avait une ligne violette pour les arceaux à vélo. Je n'avais pas tilté... En fait, la mairie avait oublié aussi de mettre sur ce croquis, les terrasses de la rue des aveugles, qui posent déjà  de facto des problèmes d'accès aux véhicules de secours.. La ville l'a reconnu lors d'une réunion publique de médiation : "Les pompiers écraseront les terrasses.". J'ai déjà par ailleurs déjà poussé le mobilier pour le passage d'une ambulance.. Des clients et des passants me regardaient sagement sans rien faire.

Bref, revenons donc, au 5 août, les établissements Aedaen Place installent malgré tout leurs terrasses à 11 heures. J'ai demandé par ailleurs au service du domaine public cet été leurs autorisations. On ne m'a pas répondue. Oops.. encore top secret ?

Sachez, que Strasbourg, détient un record méconnu.. le record d'avis favorables Cada pour les autorisations de terrasses en France !! Vous l'avez compris les terrasses c'est un sujet hautement confidentiel et délicat pour la mairie de Strasbourg (alors que les autorisations doivent être obligatoirement être affichées devant les devantures des établissements.. ce qui n'est pas toujours le cas)... Bref, par la suite, vous n'aurez pas d'autres choix que d'aller au tribunal administratif..

Toujours est-il, ce 5 août, je téléphone à la police municipale au sujet du stationnement gênant des véhicules. Je la rappelle plus tard pour vérifier et elle me dit : Une patrouille est passée. Tout est en règle.

Dubitative, je préfère me renseigner au près du service de la réglementation de la circulation, qui est catégorique :  L'autorisation accordée à la boulangerie Les Mains dans la Farine, concerne une autorisation de chantier pour une largeur bien définie.. soit 18.5 ml x 1.35, donc trop petite pour le stationnement d'un véhicule.




J'expose le bordel actuel de la rue des aveugles à la personne en charge du département domaine public et débits de boissons, qui  me répond : Les établissements ont l'autorisation d'installer leurs terrasses à 11 h 00.

Je rappelle la police municipale dans l'après-midi. On m'informe qu'il n'y a pas de main-courante. Autrement dit personne ne serait passé dans la rue des aveugles. Je n'y comprends plus rien. Les policiers municipaux sont assermentés et je ne suis ne suis pas une menteuse.

Le lendemain... Une grille le long de la rue du 22 novembre est installée.


Donc on récapitule, on a maintenant dans cette rue en impasse, les camionnettes, les terrasses et les arceaux à vélo.... et au bout un grillage qui barre la route..



Selon moi, trois services sont concernés : police municipale, domaine public & des boissons et aménagement Espace Public... Je leur écris en leur demandant de régler ces problèmes entre eux. Qu'est-ce qui se passerait en cas d'attentat ? D'accident grave ?

Le soir, je recontacte la police municipale. Maintenant, c'est clair :  elle ne veut plus venir dans la rue des aveugles quand je me plains des terrasses. Ce sont des "bruits de vie." Mais je leur rappelle, il y a un arrêté municipal de 98  :

 "Les établissements disposant d'une terrasse seront sanctionnés par un retrait de l'autorisation d'occuper le domaine public en cas d'atteinte manifeste à la tranquillité du voisinage constatée par les agents visés à l'article 8."

 Mais alors, comment je vis chez moi ? Je n'arrive pas à dormir, ni à travailler en raison des nuisances, je n'arrive plus à y vivre.. cela me rend malade  On me répond que la ville les a autorisé, on ne peut plus rien faire.. Ah...

J'ai déjà signalé à plusieurs reprises au service du domaine public et des boissons le non-respect des horaires et du plan de délimitation des autorisations de terrasses. Il ne s'est strictement rien passé.

La municipalité est au courant des problématiques de toutes ces nuisances de cette rue étroite, où tous les bruits sont amplifiés mais ne fait rien. Il y a des procès. La mairie le sait, mais ne fait rien.

Les machineries qui étaient sur le toit, sont à la cave et dégagent une chaleur anormale, alors j'ai peur. J'ai écrit plusieurs fois à la ville et même à la préfecture. Pas de réponse. J'aurai sincèrement voulu ce soir-là que la police municipale constate mes dires. Elle me répond qu'elle ne viendra pas. J'ai peur.

La police municipale a admis que les camionnettes posaient problèmes mais elles avaient une autorisation..

Bref, le lendemain.. j'envoie un courrier à la mairie à plusieurs services. Je contacte le service de stationnement. J'avais donc raison... les camionnettes n'ont qu’une autorisation de chantier. La police municipale sera avertie. J'espère qu'elle verbalisera car dans la main courante du 5 août, il était écrit :

"---L'équipage constate que toutes les camionnettes sont munies d'une autorisation en règle du service
circulation .
---Sans suite pour l'équipage. ". 

Ah.. donc il y a bien une main courante mais pourquoi donc les policiers m'avaient dit qu'il n'y en avait pas ?

Depuis peu, il y a une campagne d'affichage devant la boutique Bath Bazaard: "Merci de ne pas garer de vélo à partir du 07 août 2019".. Nous sommes le 10 août, rien n'a changé.


En fait, tout le monde s'en fout.

L'adjoint au maire, Paul Meyer, veut ses terrasses même s'il y a des procès en cours d'instruction à cause des nuisances et autres des problématiques engendrées par les établissements, même si tout cela causent aussi des problèmes de sécurité et de santé...  Les autres élus connaissent  bien les problèmes de la rue des aveugles, mais ne disent rien.. Les élections municipales seront en mars prochain...

La police municipale ne verbalise pas les camionnettes installées illégalement... Les cyclistes garent leur vélo.. alors que c'est interdit.. Les personnes vont sur les terrasses malgré tout... en connaissance de cause..

Donc si ça pète.. on fait quoi ? Un attentat, on fait quoi ? Quelqu'un a une crise cardiaque, on fait quoi ? On sort comment de l'immeuble.. il y a les terrasses, les arceaux à vélo, les camionnettes, les grillages, la rue en impasse..

Tout le monde s'en fout...

Au conseil de quartier, nous avions étudié, l'occupation du domaine public et les nuisances sonores... Nous aurions dû avoir une réunion cet été. J'ai relancé la mairie.. aucune nouvelle.

Mise à jour de l'article :

 Lundi 12 août 2019 : Les arceaux à vélo ont été supprimés de la rue des Aveugles et déplacés rue Saint Pierre Le Vieux. Ils avaient été installés le 31 juillet.
 Plus de camionnette...



Plus de camionnettes..  c'est faux.. elles sont réapparues cette semaine.


Hier encore.. le 24 août

Photo  d'illustration de Simone Impei - Unsplash

La ville a donc autorisé des terrasses sous mes fenêtres. Et donc cette année, tous les jours, un accordéoniste vient jouer de son instrument pour les clients des terrasses des établissements.

Il vient deux fois par jour.
Il vient deux fois par jour jouer le même morceau.
Il vient jour deux fois par jouer le même morceau midi et soir.

Je l'entends chez moi les fenêtres fermées.
Je n'aime pas ces morceaux d'accordéon.
Je n'aime pas cet accordéoniste.
Il fait mine de ne pas m'entendre.
Je l'entends chez moi les fenêtres fermées.

Je n'aime pas cet accordéoniste.
Je n'aime pas ces bruits d'accordéon.

Les clients ravis, lui donnent de l'argent pour ses prestations artistiques.
Personne ne danse la java.

La police municipale m'a dit de lui jeter de l'eau.
Je ne ferai pas.

Et l'accordéoniste.. continuera à venir deux par jour jouer le même morceau midi et soir.